martes, 6 de marzo de 2018

Legislación laboral en salud ocupacional

1- Introducción

La salud ocupacional es un tema que tiene implicación social y económica y que debe enfrentar costarricense.
Con el desarrollo en la educación general básica y en la educación diversificada de prevención de accidentes y enfermedades en el trabajo se dan programas a través de asignaturas como:

-Artes Industriales
-Educación para el hogar
-Educación técnica profesional 



Derechos y obligaciones de los trabajadores 

La ley de riesgos del trabajo en su articulo 218 indica que los trabajadores tienen los siguientes derechos:

Articulo 218

Al trabajador que le ocurra un riesgo de trabajo tiene derecho a las siguientes prestaciones: 

-Asistencia medica-quirúrgica, hospitalario, farmacéutico y de rehabilitación 
-Prótesis y aparatos médicos que se requieran
-Prestaciones en dinero como indemnización por incapacidad laboral, permanente o por la muerte 
-Gastos de hospedaje y alimentación
-Readaptación y reubicación si es necesaria

Obligaciones de los trabajadores

Todo trabajador debera acatar y cumplir las obligaciones indicadas en el articulo 285 de la ley 6727 de riesgos de trabajo 

Articulo 285

Todo trabajador debe cumplir con los términos de esta ley y su reglamento.
Serán obligaciones del trabajador las que señalan otras disposiciones de esta ley, son las siguientes:

-Someterse a exámenes médicos y cuyos resultados deberán ser informados 
-Colaborar y asistir a los programas de capacitación, en materia de salud ocupacional 
-Participar en la elaboración y ejecución de los programas de salud ocupacional en los centros de trabajo
-Utilizar, conservar, cuidar el equipo, los elementos de protección personal y de seguridad que se le suministren

Obligaciones del patrón

La ley de riesgos del trabajo indica que el patrón tiene las siguientes obligaciones 

Articulo 193

Todo patrono sea persona de derecho publico o privado, esta obligado a asegurar a sus trabajadores contra riesgos de trabajo.

Articulo 201

En beneficio de los trabajadores es obligatorio, universal y forzoso contra los riegos de trabajo en todas las actividades laborales. El patrono que no asegure a sus trabajadores responderá ante estos y su asegurador.

Articulo 214

El patrono asegurado que también obligado a:

-Indagar todos los detalles, circunstancias y testimonios referentes a los riesgos del trabajo, que ocurran a sus trabajadores y remitirlos al INS en un formulario que este suministra 
-Denunciar al INS todo riesgo del trabajo que ocurra dentro de los 8 días hábiles siguientes a su acontecimiento
-Cooperar con el INS a solicitud de este, en la obtención de pruebas que tengan relación directa o indirecta con el seguro, con el proposito de facilitar su alcance a la investigación que el INS crea convenientes a realizar
-Adoptar las medidas preventivas que señalen las autoridades competentes en materia de salud ocupacional

Articulo 284

Será obligación del patrón:

-Permitir a las autoridades la inspección periódica en los centros del trabajo y la colocación de avisos, carteles y anuncios referentes a salud ocupacional
-Cumplir con las disposiciones legales para la capacitación de los trabajadores en materia de salud ocupacional 
-Cumplir las normas y disposiciones legales sobre salud ocupacional.
-Proporcionar el equipo y elemento de protección personal y de seguridad en el trabajo y ademas de asegurar su uso y funcionamiento.

DEFINICIÓN DE ACCIDENTES, ENFERMEDAD Y RIESGO

Definición de accidentes 

La ley 6727 de riesgos del trabajo en su articulo 196 define como accidente de trabajo ''todo accidente que le sucede al trabajador durante el tiempo que permanece bajo la dirección y dependencia del patrono que pueda producirle la muerte y/o perdida temporal para la capacidad de trabajo''

Definición de enfermedad del trabajo 

Según el articulo 197 de la ley de riesgos del trabajo considera la enfermedad de trabajo ''todo estado que resulte de la acción continuada de una causa que tiene su origen en el trabajo''

Definición de riesgos de trabajo 

La ley de riesgos de trabajo, en su articulo 195, define los riegos del trabajo como:''Los accidentes y enfermedades que ocurran a los trabajadores por consecuencia del trabajo

Tipos de incapacidades 

La ley 6727 en su articulo 223 indica que los trabajadores tienen los siguientes tipos de incapacidades:

a) Incapacidad temporal, la constituida por la perdida de facultades o aptitudes que imposibilita al trabajador para desempeñar el trabajo por algún tiempo, algunas circunstancias son:

1. Por la declaratoria de alta, al concluir el tratamiento
2. Por haber transcurrido  el plazo que señala el articulo 237
3.Por abandono injustificado de las prestaciones medico-sanitarias que se le suministran
4. Por la muerte del trabajador

b)Incapacidad menor permanente, es la que causa una disminución de facultades o aptitudes para el trabajo, consiste en una perdida de capacidad general, va del 0.5% al 50 %

c)Incapacidad parcial permanente,es la que causa una disminución de facultades o aptitudes para el trabajo, consistentes de una perdida de capacidad general, del 50% al 67%

d)Incapacidad total permanente, es la que causa una disminución de facultades o aptitudes para el trabajo, es igual o superior al 67%

e)Gran invalidez, ocurre cuando el trabajador a queda con incapacidad total permanente y ademas adquiere asistencia de otra persona

f)La muerte

Reglamento de las comisiones de salud ocupacional 

La ley 6727 indica al respecto de las comisiones de salud ocupacional lo siguiente:

Articulo 288
En cada centro de trabajo, donde se ocupen 10 o mas trabajadores, se establecerán las comisiones de salud ocupacional que a juicio, sean necesarias.
La constitución de estas comisiones se realizara con forme a las disposiciones que establezca el reglamento de la ley y su cometido sera desempeñado dentro de la jornada de trabajo

Funciones de las comisiones de salud ocupacional 
El reglamento de las comisiones de salud ocupacional 3 y 18 indica lo siguiente:

Articulo 3
Las comisiones tiene como finalidad investigar las causas de los riegos de trabajo recomendar las medidas para prevenirlos, vigilar que en el centro de trabajo se cumplan las disposiciones de salud ocupacional y promover la capacitación en esta materia a empleadores y trabajadores capacitación en esta materia a empleadores y trabajadores.

Articulo 18

Ademas de los señalado en el articulo 3. las comisiones tendrán las siguientes funciones:

  1. Inspeccionar los edificios, instalaciones y equipos de los centros de trabajo a fin de verificar sus condiciones de seguridad e higiene.
  2. Promover el conocimiento de los trabajadores y empleadores en materia de salud ocupacional.
  3. Promover el conocimiento de los reglamentos.
  4. Informar a los trabajadores acerca de las causas que provocan riesgo del trabajo en su centro de trabajo
  5. Velar por que en el centro de trabajo se cumplan las disposiciones legales y reglamentarias en materia en salud ocupacional.
  6. Colaborar con los servicios de salud
  7. colaborar con las campañas sobre salud ocupacional que se lleven acabo a nivel de empresa.
  8. Llevar un control estadístico sobre los accidentes y enfermedades ocupacionales
  9. Enviar al consejo el informe anual que debe contener las normas destinadas a impedir los riesgos ene el trabajo.
Reglamentos existentes con relación a la salud ocupacional

El rápido desarrollo de las actividades comerciales, agropecuarias e industriales ha hecho necesario que el estado, en su función tutelar de la seguridad y el higiene de los trabajadores, disponga de un conjunto de normas que regulen en forma eficaz, los distintos factores que inciden en la conservan de la integridad mental, física y moral de lo trabajadores.


La salud ocupacional en Costa Rica

Introducción

En costa rica existe una serie de instituciones que están directamente involucradas con la salud ocupacional ella son: Consejo de salud ocupacional, el ministerio de salud, el ministerio de trabajo, la comisión sindical de salud laboral, el INS.

Consejo de salud Ocupacional

La ley 6727 sobre riesgos de trabajo existía un organismo dependiente del ministerio de trabajo y seguridad social denominada el consejo de seguridad e higiene del trabajo, creado el 27 de enero de 1945
Su objetivo primordial era velar en toda la  república por la higiene y la seguridad de las empresas, instituciones y centros de trabajo.
A partir de 1982 se crea el consejo de salud ocupacional a traves de la ley 6727 sobre riesgos de trabajo la cual establece el organo director con las siguiente representación:

- Un representante del ministerio de trabajo y seguridad social
- Un representante del ministerio de salud
-Un representante del INS
-Un representante de la CCSS
- 2 representantes del sector patronal
-2 representantes del sector trabajador

El articulo 274 de la referida ley le otorga al consejo de salud ocupacional las funciones que textualmente se presentan a continuación 
a) Promover las mejores condiciones, en todos los centros del trabajo del pais 
b) Realizar estudios de investigación en el campo de su competencia 
c)Promover las reglamentarias necesarias para garantizar en todo centro de trabajo
ch) Promover, por todos los medios posibles la formación de personal tecnico, subprofesional, especializado en las diversas ramas de la salud ocupacional
d) Llevar a cabo la difusión de todos los métodos y sistemas técnicos de prevención de riesgos de trabajo
e) Preparar manuales, catálogos y listas de dispositivos de seguridad y equipos de protección personal de los trabajadores 
f) Preparar proyectos de ley y reglamentos sobre su especialidad orgánica así como emitir criterios indispensables sobre las leyes
g) Proponer el poder ejecutivo la lista de equipos y en seres de protección personal de los trabajadores que puedan ser importados e internados al país con extensión de impuestos
h) Llevar a cabo y coordinar campañas nacionales o locales de salud ocupacional
i) Efectuar toda clase de estudios estadísticos y económicos relacionadas a la materia de su competencia
j) Cualquier otra actividades propia de la materia

El consejo de salud ocupacional consta de 8 directores que representan en forma tripartita al estado, los trabajadores y los patronos ademas de un director ejecutivo
La secretaria técnica esta compuesta por personal tecnico y profesional en los campos de la sociologia, agronomia, ingieneria civil, salud ocupacional y derecho
Como resultado de la cooperacion tecnica española iniciada a mediados de la decada 80 se establecen los estudios necesarios a fin de reordenar las funciones, competencia y mejorar operativa de consejo de salud ocupacional logrando infraestructura.

Tomando en consideración de la limitación de los recursos disponibles y con base a estudios de situación de la seguridad e higiene ocupacional en Costa Rica.

 
Promoción, divulgación y Formación: Encargado de organizar eventos, campañas, mesas redondas, etc. Y la elaboración de material divulgativo, capacitación empresarios trabajadores, y tecnicos, y profesionales.


Agricultura
Encargado de realizar estudios especificos en el campo agricola, prevención de riesgos en este sector a traves de la infraestructura y sistemas de información existentes

Construcción
Le corresponde difundir información sobre la prevención de riesgos en las horas de construcción

Prendas de protección personal

Le atañe realizar estudios e investigaciones sobre la situación de mercado, importancia, fabricación, venta y la utilización de las prendas de protección personal

Asesoría laboral

Recopilar y analizar las normas vigentes en el campo de la salud ocupacional, preparando proyectos de nueva normativa en coordinación con las otras áreas. Brindar asesoría  especifica cuando así se lo soliciten.

 Ministerio de trabajo y seguridad social
Departamento de medicina, higiene y seguridad ocupacionales

Esta dependencia fue creada ene le año 1995 como una oficina dentro del marco de los beneficios de la seguridad social y salud ocupacional en general, pasando luego en en la década de los setenta al rango de departamento, pertenece a la Dirección Nacional de Seguridad Social y actuando a su vez como|órgano asesor.

Algunas de las principales funciones que se ejecutan son las siguientes:


  1. Revisión de planos para permisos.
  2. Visita de campo a fin de constar su instalación.
  3. Asesoramiento, tratamiento, revisión y aprobación de reglamentos de Seguridad e higiene.
  4. Diagnósticos de las condiciones generales de seguridad e higiene del trabajo.
  5. Estudios específicos para reconocer, evaluar y controlar aquellos contaminantes químicos.
  6. Promoción de las comisiones de Salud Ocupacional en los centros de trabajo.
  7. Asesoría a trabajadores, patrones con respecto alas medidas de seguridad a implantar en las actividades que realizan mejorando con ello las condiciones de salud.
  8. Colaboración en las actividades que realizan el departamento de seguridad e higiene del ministerio de salud.
En la actualidad, el departamento de medicina e higiene y seguridad, por disposiciones emanadas en 1990, depende funcional y financiero del consejo de salud ocupacional.

Por ultimo cabe resaltar que en el año 1988 se efectúa un estudio por parte de la dirección general del servicio civil concluyendo que el personal que labora en dicho departamento, debe poseer estudios en salud ocupacional.

Ministerio de Salud

Tienen entre sus dependencias la división de saneamiento ambiental, dentro de lo cual se encuentran los departamentos de seguridad e higiene industrial.

Departamento de Higiene Industrial: Tiene función de revisar los planos destinados a centros de trabajos con lo que se refiere a la seguridad e higiene

Departamento de registro y Centro de sustancias toxicas y medicina del trabajo

Este departamento desarrolla sus funciones a travaes de cuatro secciones a saber:
  1. Radiaciones ionizantes
  2. Registro de sustancias químicas
  3. Salud ocupacional
  4. Registro de plaguicidas
a.Sus funciones son recibir y atender las solicitudes de inscripción de sustancias o productos tóxicos o peligrosas
b. Mantener un registro de las inscripciones en punto A
c. Resolver y ordenar de inscripción de personas naturales y jurídicas 
ch. Emitir y atender las certificaciones de registro y otros documentos 
d. Aprobar los sistemas de tratamientos para la disposición de desechos químicos y vegetales 
e. Aprobar todo sistema de tratamiento para la disposición de desechos radioactivos
f. Ejercer la vigilancia y coordinador de las aéreas de salud ocupacional 
g. Autorizar el des-almacenaje de sustancias y productos, o equipos de radiaciones ionizantes y ultravioleta
h. Otorgar los permisos de ubicación construcción y funcionamiento a todas aquellas personas y jurídicas 
i. Regular el transporte, almacenamiento, venta como fabricación de las sustancias, productos peligrosos 
j. Efectuar la inscripción de todos los profesionales que utilicen que utilicen material natural o artificialmente reactivo
k. Recomendar y asesorar a la división de saneamiento ambiental de la aplicación de normas técnicas en el campo de la salud ambiental y ocupacional 
l. Investigar y promover la  aplicación de medidas que fortalezcan el mejoramiento de las condiciones laborales 
ll. Efectuar los análisis y emitir criterios técnicos en relación a los expedientes de la comisión Nacional de plaguicidas 
m. Realiza el análisis de las solicitudes de registro de plaguicidas,haciendo una evaluación desde el punto de vista  de salud humana y ambiental sobre la conveniencia de registrar el uso de ese plaguicida en el país 

INSTITUTO NACIONAL DE SEGURO (INS)

El INS es la institucion encargada de administrar el seguro contra de los riesgos de trabajo 
El INS cubre con prestaciones  económicos medico sanitarias y de rehabilitaciones los accidentes y enfermedades  del trabajo que ocurran en el sistema productivo 
El INS cuenta con un departamento de salud ocupacional cuyas características se describen a continuación 

Generalidades

La prevencion de los accidentes y enfermedades ocasionadas por condiciones de trabajo inadecuadas constituyen el pilar fundamentalmente del departamento de salud ocupacional 
El departamento, en virtud de las obligaciones que le fija el código de trabajo especialmente en elm titulo IV desarolla programación continuos de visitas a las empresas a fin de colaborar con patronos

Proyectos de Departamento
La labor preventiva es realizar por un equipo multi o intendisciplinario de profesionales  y técnicos con ampliación de experiencia en el campo de la salud ocupacional.
Departamento son:

Análisis de factores de riesgo
Estudios de puestos de trabajo
Asesoría técnica
capacitación
Investigación y promoción e información

Recursos Técnicos 
Aparte del equipo de profesionales y técnicos el departamento se proyecta en las siguientes areas especificas 

Higiene Ocupacional

A. Agentes Químicos: Detención evaluación y control en el ambiente de gases y vapores,aerosoles, polvos y humo

B. Agentes Físicos: Reconocimiento evaluación y control de: ruido, iluminación, temperatura y humedad 
  
Seguridad Ocupacional

Desarrollo actividades destinadas a la prevención, identificación y control de las causas que generan accidentes de trabajo.
El objetivo es detectar, analizar, controlar y prevenir factores de riesgo especificos y generales existentes en los lugares de trabajo

Higiene analítica

Se dispone de la Unidad de investigación en higiene ocupacional en la que se centran todas las labores operativas que directa o indirectamente cubren la higiene ocupacional

Programa de capacitación

Continuamente  el departamento desarrolla programas de capacitación en las empresas dirigidas a:
-Niveles Gerenciales
-Mando Gerenciales
-Mando profesionales y tecnicos
-Comisiones de salud ocupacional 
-Trabajos en general
Paralelamente la institución promueve la capacitación de los tecnicos con el fin de que pueda hacer enfrente a esta interminable tarea.

Promoción e información

Se prepara material impreso que sirve de apoyo a los patronos y trabajadores interesados en promover la salud ocupacional en la empresa.
Pero la labor va mas alla del simple enfoque tradicional, dado que interesa generar conocimientos en la investigación de campo; esto forma parte de los programas que desarrollan

Labor conjunta

La salud ocupacional es responsabilidad de todos Trabajadores y estado, solo trabajando juntos lograremos un futuro mejor.

Comisión sindical de la salud laboral (C.O.S.S.A.L.)

Nacen en 1980 con la participación de las coferederaciones nacionals de trabajadores y algunos sindicatos independientes

Su actividad esta dirigida a la capacitación de sindicalistas en el área de salud ocupacional

C.O.S.S.A.L, tiene como propósito fundamental, contribuir al control de los riesgos y el mejoramiento de las condiciones de trabajo.

Colegio Universitario de Alajuela (C.U.N.A)

El colegio universitario de Alajuela (C.U.N.A.) desde enero de 1979  forma profesionales en higiene y medicina del trabajo

Se trata de graduados en la carrera de salud ocupacional, la primera de este genero en América latina, la cual nació no como resultado de un proceso azaroso, sino mas bien, como una respuesta al problema de los accidentes y enfermedades laborales

Es así como el programa ofrecido por el C.U.N.A procura que sus graduados salgan plenamente consientes de que el objetivo fundamental de la salud ocupacional es humanizar los centros de trabajo

La identidad docente fue creada en 1988 por la ley 6541 como una institución oficial de educación superior

Funciones profesionales en salud ocupacionales

1-Organiza, programa, desarrolla y evalúa la gestión de la salud ocupacional en la empresa

2-identifica,evalúa y controla los factores físicos, mecánicos, químicos, biológicos, psicológicos capaces de afectar a la salud y a la integridad física de la salud

3-Realiza análisis epodemiologicos uno con el medico de la empresa sobre la morbilidad y mortalidad ocupacional en la empresa.

4- Asesora a la empresa en la aplicación y tramite de las normativas técnico - Jurídica que regula las condiciones de salud

5-Planea, ejecuta y evalúa programas de capacitación en salud ocupacional.

6-Asesora a la empresa sobre los efectos nocivos que pueden generar los desechos y emanaciones de naturaleza industrial.

7-Participar en la selección técnica de los equipos de protección personal.

8- Diseña,organiza y ejecuta los programas de investigación de accidentes y perdidas.

9-Asesora a la empresa en la organización de brigadas contra incendios

10-Diseña métodos y técnicas para la ejecución de inspecciones de equipos en sistemas

Instituto Tecnologico de Costa Rica (I.T.C)


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